关于在全市两新组织全面开展青春党建工作的实施意见
发布日期：2013-05-03 来源：杭两新〔2013〕2号
党的十八大指出：“全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。”为深入贯彻落实党的十八大精神，进一步创新两新组织党建工作，增强党建工作对青年的吸引力和影响力，巩固党在两新组织中的组织基础和群众基础，根据省委组织部的统一部署，现就在我市两新组织中全面开展青春党建工作提出如下意见。
一、不断巩固组织基础，夯实“青春阵地”
1、不断扩大组织覆盖。要大力支持、积极推进团的组织建设，在园区、商圈、楼宇、市场、行业协会、产业链、互联网等青年集聚的领域建立团的组织，不断扩大共青团在两新组织的覆盖面。凡已建立党组织且符合建团条件的两新组织，应建立团组织；尚未建立党组织的，若符合建团条件，可先行成立团组织。到2013年底，实现28周岁以下固定职工或职员30人以上、符合建团条件的两新组织团组织组建率100%，规模以上非公企业团组织组建率100%。对尚未建立党（团）组织的两新组织，上级党（团）组织要发挥两新组织所在区域内党（团）组织和党（团）建工作指导员（联络员）的作用，实现对党（团）员、青年的有效联系、教育与服务。
2、创新优化组织设置。要深入推进“网组片”和区域化党建工作，大力支持团组织建立健全“双网互动”团建新模式，实现两新组织党（团）与所在区域内其他党（团）组织的开放互联、合作共建。推行党支部和党小组小型化设置、精细化管理，探索建立跨党支部的青年党员活动小组，条件成熟的可以青年党员为对象设立“青春支部（小组）”或“青年网络支部（小组）”。
3、抓实推优入党工作。要把团组织“推优”工作作为发展党员工作的一项基础性工作来抓，对团组织“推优”提出明确要求，并纳入发展党员工作规划和重要议事日程。落实“28周岁以下青年入党一般应从团员中发展，35周岁以下青年入党，要听取团组织意见，发展团员入党一般要经过团组织推荐”的要求，使团组织“推优”成为党组织发展青年党员的主要渠道。从业人员50人以上的两新组织一般至少要有1名35周岁以下的党员发展对象。
二、大力加强思想引导，强化“青春引领”
4、广泛开展“三观”、“三热爱”、“三自信”主题教育活动。结合党的十八大精神宣讲活动，以“三观”、“三热爱”、“三自信”为主题，在青年中广泛开展以参观红色教育基地、寻访先进榜样、征文比赛、报告会、座谈会、微话题讨论、主题团日活动等为主要形式的“中国梦·我的梦”主题宣传教育活动、“美丽青春我的梦”价值观实践活动、“精神富有”大讨论等主题教育实践活动，不断弘扬民族精神、时代精神和杭州城市人文精神，引导青年进一步坚定理想信念，自觉践行社会主义核心价值观和以“务实、守信、崇学、向善”为核心的当代浙江人共同价值观。两新组织党组织负责人应每年给团员青年上1次党（团）课或作1次形势报告。
5、积极开展健康丰富的文体活动。支持青年组建兴趣性、专业性社团，广泛开展青年喜闻乐见的文化体育活动，满足青年多元的精神文化需求和交友需求，引导青年积极追求健康的生活方式。党（团）组织健全的两新组织，特别是各级“双重管理”两新组织每季度至少举办1次面向区域内青年群众的开放式活动，展示青年风采，培育企业文化。市级层面将以“践行核心价值观，凝聚青春正能量”为主题，组织开展演讲、辩论、摄影、微电影比赛等系列活动。在两新组织集聚及青年职工较多的区域，要统一规划建设区域性、综合性、开放性党群活动中心，为青年群体开展活动打造阵地。各区、县（市）都要打造一批党群活动中心样板。
6、探索构建党建新媒体引导服务体系。大力探索网络党建模式，通过创建网上党校、开通党建微博、设立网络支部、建立党建QQ群和微信群等方式，探索网上宣传党的知识、受理入党申请、接转组织关系、参加组织生活和开展学习教育，进一步活跃党内生活，增强党建工作对青年的吸引力。创新党建服务提供方式，借鉴上城区“紫薇·原点”青年服务360淘宝店模式，将党建服务项目打包成“服务产品”，嵌入和移植到微博、淘宝店、手机报、QQ群等青年喜欢的新媒体平台上，扩大党建工作在互联网上的覆盖面与影响力。在青年党团员中培育和发展网上青年意见领袖，通过网络收集、把握青年的诉求和动态，把党的主张传递到青年中去、把青年的呼声和诉求反映给党组织。
三、着力培育青年人才，凝聚“青春力量”
7、实施“青年菁英计划”。要结合党员人才工程，大力实施以促进青年职工与企业双赢发展为主要内容的“青年菁英计划”，推动企业各方实现从“生存与利益共同体”向“命运与发展共同体”转变。要围绕把青年职工培养成业务骨干、把业务骨干培养成人才，引领企业建立健全梯队式、递进式青年菁英培训培养激励机制。推动建立青年关爱基金、创业基金，为青年人成长成才创造良好条件。团组织要普遍建立优秀青年人才库，健全优秀青年培养锻炼机制，积极向党组织推荐优秀青年。
8、实施“新生代杭商”凝聚工程。以继承型的“民企二代”和自创型的青年企业家为主的“新生代杭商”是经济转型升级和持续发展的重要力量。要依托杭州市青年企业家协会、杭州市大学生创业联盟等青年企业家集聚的组织，开展经常性“新生代杭商”联谊互动活动，加强“新生代杭商”与政府、知名企业家和专家学者的交流沟通，为成长、合作与共赢搭建平台。要加强教育培训，组织优秀“新生代杭商”到国内外知名院校接受现代企业经营管理知识培训，到中央党校等国家级培训基地接受革命传统教育和国情教育，到世界500强企业和中国500强企业接受经营管理实战锻炼，不断提高“新生代杭商”的综合素质，增强对党组织的认同感。市委组织部将与清华大学继续教育学院合作，成立杭商学院，用3年时间培训100余名新生代杭商。要选树先进典型，引导“新生代杭商”树立正确的世界观、人生观和价值观，主动承担社会责任。要积极创造条件听取“新生代杭商”对经济社会发展和党建工作的意见建议，按照相关政策做好优秀“新生代杭商”评先选优及政治安排工作。
9、实施“年轻党务人才培养”计划。要通过公开招聘、组织推荐等方式，不断拓宽年轻党务工作者来源。依托杭州市新经济和新社会组织党务工作者协会，积极推动两新组织团干部、优秀团员青年与优秀党务工作者结对，建立“导师带徒”机制，建立年轻党务工作者快速培养机制，不断壮大青年职工思想政治工作力量。两新组织党委（党总支）班子中一般要设立青年委员，其中党委班子中一般要有1名35周岁以下的青年党员。力争到2013年底，全市两新组织专职党务工作者中35周岁以下的比例明显提高。
四、充分发挥生力军作用，引领“青春建功”
10、开展“青年岗位建功”行动。要坚持党建引领、党员示范，深化设岗定责、承诺践诺等活动，积极引导广大青年党团员在日常工作和急难险重任务中当好先锋队。以“青春在岗位闪光”、“我与企业同发展”为主题，举办“青工五小”科技创新创效活动，鼓励青年以“小发明、小革新、小改造、小设计、小建议”的形式积极参与企业自主创新、研发技改和转型升级。深化“职业青年导航计划”，通过“理念导航、技能导航、心理导航”，不断提升青年职工的职场核心竞争力。开展青工技能比武活动，以赛促学、以赛促练，激发青年职工的学习钻研热情，营造“学技术、比技能、钻业务、创一流”的良好氛围。推进“青年文明号”、“青年岗位能手”、“青年安全示范岗”等品牌活动，通过品牌活动凝聚青年立足岗位、创新创效、热忱奉献、建功立业。
11、开展“青年志愿服务”活动。各区、县（市）委 “两新”工委要联合志愿者工作委员会、志愿者协会，整合党员、团员青年等志愿者力量组建党员青年志愿者服务总队。建立以两新组织党员青年为主体的各类专业志愿服务小分队，经常性开展扶贫帮困、敬老助老、生态环保、应急救援等志愿服务。各类开发区、园区等两新组织集聚区域，要以区域为单位组建党员青年志愿服务团队，有条件的两新组织要建立党员青年志愿者服务队，每年至少开展1次大型的志愿服务主题活动，市级层面每年集中部署开展1项大型主题志愿服务活动。两新组织党组织要积极动员青年党团员参与志愿服务活动，有条件的单位可以设立志愿者假期，并将志愿者激励机制纳入员工考评激励体系。要充分发挥杭州青年公益社会组织服务中心及各街道社会组织孵化器的功能，积极培育壮大青年公益社会组织，通过加强联系、理念培训、纳入管理等途径，引导青年公益社会组织主动投身社会管理各项事业中。
五、建立健全工作机制，护航“青春党建”
12、加强组织保障。在两新组织中深入开展青春党建工作，对于提高基层党建工作科学化水平，增强基层党组织的生机活力具有重要意义。各级党委组织部门、“两新”工委要提高认识，加强对青春党建工作的领导，把青春党建工作作为创新推进两新组织党建工作的重要举措，并将其纳入两新组织党组织书记年度“双述双评”的重要内容，做到团建不合格，党建不评优。各级“两新”工委委员单位和工会、共青团、妇联要抓好青春党建工作在相关领域的落实，充分发挥职能优势，形成整体推进的合力。
13、加强制度保障。各级党委组织部门、“两新”工委要坚持党建带团建，把两新组织团建工作纳入党建工作整体格局，统一规划、统一部署、统一检查、统一考核。党组织要定期研究青年和团的工作，召开班子会议应吸收同级团组织负责人列席，在讨论研究涉及青年职工切身利益的问题前，应征求同级共青团组织的意见。
14、加强宣传保障。开展青春党建工作，是一项创新举措，需要在实践中不断探索完善。各级党委组织部门、“两新”工委要鼓励和尊重基层党组织和青年的首创精神，及时总结推广基层的经验做法。各区、县（市）每年都要培育1-2个特色亮点，全市将适时集中推广一批青春党建工作特色做法。要充分发挥各类宣传媒体的作用，广泛宣传青春党建工作，让社会各界关注青年群体、支持和参与青春党建工作。
