加强新形势下“领头雁”队伍建设 ---为推进美丽余杭建设提供坚强的基层组织保证
发布日期：2013-08-14 来源：余杭党建网
前言：党的十八大提出：“要加强基层党组织带头人队伍建设，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”随着经济社会迅速发展，对“领头雁”的综合素质，能力要求不断提升，抓好基层党组织带头人队伍建设，是顺应时代发展的需要，也是回应群众需求，不断加强基层党组织建设，推进社会经济全面协调可持续发展的内在要求。
余杭实践
近年来，着眼于助力攻坚经济转型升级、城乡统筹发展、社会管理创新“三大重任”，余杭逐步建立健全各项工作举措，走出了一条富有时代特征、余杭特色的基层党组织书记队伍建设路径。通过回请、下派、公选等途径拓宽“领头雁”选任渠道。开展基层党组织书记论坛搭建“领头雁”提升平台。从保障基本报酬，定向选聘事业编制人员，非公企业“红领职业通”，完善退职村干部基本生活保障等方面深化“领头雁”激励保障举措。通过优化考核办法，落实“三项承诺”践诺兑现制度，开展“双向述职”等方式完善“领头雁”监督管理体系。
要从思想建设、能力建设、制度建设三方面入手，着力打造一支干事创业的基层优秀团队。（袁水良 塘栖镇党委书记）
小城市建设给塘栖镇带来了巨大的发展机遇和空间，也带来了更多新情况和新问题。近年来，我们从思想建设、能力建设、制度建设三方面入手，着力打造一支干事创业的基层优秀团队，努力实现宜业、宜居、宜游的“江南佳丽地、塘栖品质城”这一奋斗目标。针对个别村党组织软弱涣散、作用发挥不明显、村务工作相对滞后等情况，采取镇机关干部下派及内部挖掘等组织措施，及时调整到位。针对征地拆迁、回迁安置、园区改造等复杂工作，有意识地让镇、村（社区）干部互挂互促，选派镇机关中青年骨干到村（社区）兼任党组织副书记，让村（社区）干部到镇中心工作挂职，通过在项目一线带着干，干中学，不断拓宽工作的新思路、新方法，提高解决复杂问题的能力。
只有把年轻干部培养好、使用好，才能实现整个领导班子结构合理、更替有序。（郎一舟崇贤街道党工委书记）
只有把年轻干部培养好、使用好，才能实现整个领导班子结构合理、更替有序。2009年，崇贤打破“本村人治村”的固有模式，在杭州地区率先开展村党组织书记跨村公选，经过8个环节的层层筛选，为龙旋村推选了一名28岁的年轻村党组织书记。三年来，这位书记充分发挥自身思维敏捷、精力旺盛、开拓创新的优势，带领村班子和全体村民辛勤奋斗，使整个村子的面貌焕然一新，村规范化建设、便民服务、村级集体经济发展成效显著。从去年底开始，崇贤又以“两推三考两审查”方式，面向全街道公开选拔村级后备干部，最终产生一支由92名中青年骨干组成的后备干部队伍，并结合各村缺编现象，确定8名首批到村锻炼的后备干部人选。村级后备干部公选突破了村干部选拔渠道的“瓶颈”制约，充分挖掘了基层优秀青年人才，成为充实村（社区）后备干部库一个有效途径。
要从“选、育、管、励”四个方面抓好基层带头人队伍建设，为城市化推进夯实基础。（郑颖 闲林街道党工委书记）
闲林街道主要从“选、育、管、励”四个方面抓好基层带头人队伍建设，为城市化推进夯实基础。一是选。采取选优与派优相结合，多渠道选拔优秀同志担任基层带头人。实行“公推直选”，为村级班子输送新鲜血液。二是育。推行以需求为导向的“菜单式”培训模式，强化多岗锻炼，不断提高带头人施政能力。结合双培双带、结对帮扶、梯次培养，全面提高带头人治村能力。三是管。坚持把履职尽责作为带头人晋升、转任和淘汰的重要依据，实行动态监管。执行廉政承诺制度，鼓励带头人能干事、会干事、干成事。四是励。建议实行权责对等、绩薪相适的待遇机制，同时推荐群众公认的基层带头人担任党代表、人大代表、政协委员，通过评优树模，激发正能量。
以“一个保障、四项制度”发挥基层干部“领头雁”作用，助力城市化推进。（徐荣德五常街道党工委书记）
五常地处杭州城西，与杭州主城区无缝对接。未来科技城、大学城、淘宝城相继落户，独特的地理区位优势将五常推到了全区城市化发展的前沿。面对肩上的重任，街道以“一个保障、四项制度”发挥基层干部“领头雁”作用，助力城市化推进。抓选配，坚持把党性强、素质高、能力好的优质人才配置到社区班子岗位，保障基层组织力量；建立每周工作汇报制度，及时掌握基层工作动态，强化监督管理，提高干部综合素质；建立每月谈心谈话制度，深入基层，动态了解干部思想状况，着重解决思想和实际问题；建立每季工作例会制度，全面把握社区中心工作、项目建设、集体经济发展情况，调整工作落后的干部队伍；建立每年书记述职和绩效考核制度，实现薪酬与工作相挂钩，激发干部工作热情。
只有用“情”用“心”关爱基层“领头雁”队伍，才能有效激发村（社区）书记干事创业的热情。（柴顺良中泰街道党工委书记）
俗话说得好：上面千根线，下面一根针。村（社区）党组织书记就好像针孔，在农村发展中发挥了特有的牛鼻子作用，许多困难事、麻烦事最后要靠最基层的他们去解决。这次选聘工作说明组织部门注重人文关怀，激发干部工作用了“情”、用了“心”。一方面对在基层一线默默无闻、不事张扬、工作实绩突出的村书记，提高了政治经济待遇，有利于激发干部工作热情；另外有利于有效扭转村（社区）书记“干得再好也无法改变身份”的消极思想，为村（社区）书记充分发挥工作才能搭建了平台。
链接1：定向优秀村（社区）书记选聘事业编制工作
着眼于突破职业发展瓶颈，进一步激发基层党组织书记干事创业热情，2013年5－6月，余杭区创新开展定向优秀村（社区）书记选聘事业编制人员工作，经组织推荐、资格审查、组织考察、综合答辩、决定聘用等五个环节，最终6名工作业绩突出、群众基础扎实、影响力和公认度较高的村（社区）书记脱颖而出，在全区树立了“以实绩论英雄”的价值导向，赢得了广泛好评。
汤连英 乔司街道和睦桥村党委书记
在整个选聘过程中，让我感受最深的是：公平、公正、公开。聘用个人条件有硬性指标规定，工作实绩采用与平时工作相结合，具有公平性；组织考察发扬民主，在街道干部、村干部、党员、代表、组长、农户中听取意见，还设有家访考察，体现了考察的全方位，确保了最终结果公正；综合答辩环节题目符合农村工作实际，评委由部分区四套班子、相关局、镇街领导、区人大代表、区政协委员、党代表等组成，当场公布成绩，体现了公开。
赵伟儿 南苑街道新城社区党委书记、居委会主任
定向优秀村（社区）书记选聘事业编制工作，是我区首创面向村（社区）党组织书记打破常规、破格选聘。对我们从事社区工作十多年的同志是一次倍受鼓舞的激励和嘉奖。选聘每一个环节对我来说都是一次对工作的检验和实绩的证明。所以我始终觉得选聘工作的意义在于：过程比结果更具价值。站在新的起点上我唯有努力工作、扎实的服务好广大社区居民群众，才能无愧于组织的关心和群众的期望！
施坤良 中泰街道南峰村党总支书
这次选聘工作中我最大的体会就是感动两个字。组织上对我们的工作“看在眼里”，“记在心里”，还出台专项政策关心我们，这让我非常感动。这次选聘从基本条件、资格条件来说要求是比较高的，方法程序要求也比较严格。我能成功入选，一方面是幸运，另一方面说明组织、群众对我工作的认可。此次成功入选，对我来说既是鼓励又是鞭策，我将继续努力回报组织和群众的新任。
年轻书记谈感受（星光社区王承伟）：定向选聘工作不仅为社区工作者打通职业发展上升通道，更重要的是体现了“共享人生出彩机会”的社会发展新思维。就我这样一个拥有七年社工“工龄”的年轻人来看，社区工作并不轻松，需要有“5＋2”，“白加黑”、“8＋X”的奉献精神，需要不断提升综合素质应对社工职业化、专业化发展趋势的要求，但社工同样也是一个十分锻炼人的岗位，让我的能力得到全方位提升。
链接2：导师制
2012年8月，为进一步提升基层党组织书记服务发展、服务民生、服务群众的能力水平，发挥优秀基层党组织书记“传、帮、带”作用，余杭面向全区遴选首批15名基层党组织书记组成导师团，采用“组团会诊”、“书记论坛”等形式搭建优秀“领头雁”作用发挥平台。目前已开展“组团会诊”4次，“书记论坛”4次，涉及基层组织建设、创新社会管理、村级集体经济发展等主题，取得了较好的效果。
高国华 乔司街道三角村党委书记
担任导师一年来，通过为结对村上门服务，我明显感觉到，一个村要想在村级集体经济、基层服务上做好文章需要在三方面下足功夫。一是基层队伍要加强自身建设。二是地方政府要加大帮扶力度。三是基层干部要提升自身能力。村干部的自身能力和思路是影响村各项事业发展的重要因素，村干部需要不断地加强培训与学习，创新服务群众的方式方法。
施雪龙 南苑街道高地社区党委书记
古人云：“三人行必有吾师”，有幸参加区委组织部组织的“导师团”活动，近一年来收获不小。一次次的交流、会诊，既帮助了别人，又提升了自己，可谓是“双赢”。在此同时，我也学到了兄弟单位的一些好做法。比比人家，看看自己，还有较大的差距，还需要不断学习，不断的创新，不懈的努力，才能无愧于“导师团”这么崇高的荣誉。
姚卫民 余杭街道宝塔村党总支书记
余杭区基层党组织书记导师制是区委组织部打造“领头雁”工程的重要组成部分，去年8月我有幸成为首批导师团成员。在分析探讨针对结对村面临的问题过程中，我深刻体会到要做好农村基层工作，要以实现强党建、强发展、强服务和强稳定“四强”为基础。
结对社区谈体会（联盟社区毛丽娟）：我们社区自参加区委组织部召开的难题“组团会诊”专场会之后，根据各位导师所提出的意见建议，结合本社区实际，积极做好村级集体经济发展并取得一定成效：通过以地换房产开发模式，与杭州华元房地产集团有限公司合作，开发位于临平新城城标东北角的20.49亩合作社村级留用地，并落实社区配套服务综合用房，增加了集体收益。
要充分发挥导师“传道授业解惑”的作用，有效破解帮扶村发展瓶颈和难题。（沈标华黄湖镇党委书记）
传道：导师团的导师在村级集体经济发展、村级班子建设等问题上经验丰富，走出了一条具有自身特色的发展道路。授业：通过组团会诊，导师们根据各个村的实际，针对不同的情况提出发展建议，群策群力，为其他村的发展出谋划策。解惑：针对村（社区）当前在集体经济发展，班子建设等问题上存在的问题，导师团以一种先进的发展理念和更为宽阔的发展视野来解读存在的问题，提出合理化建议。
链接3 ：红领职业通
为着力解决非公企业党务工作者职业发展中存在的职业发展难“不愿干”、业务提高难“不会干”、队伍固定难“不常干”、作用发挥难“不想干”等实际问题，余杭区创新推行“红领职业通”党建品牌，建立起以内选外聘为前提、以人才集聚为基础、以立体评审为核心、以考核补贴为保障的党务工作者资质认证及管理体系。通过设置晋升渠道、发放党务工作补贴、建立通往区管干部的发展路径等工作，推动余杭非公企业党务工作者能力素质的整体提升。
肖琪经 华立集团有限公司党委书记、总裁
华立积极参与“红领职业通”资质认证，为全面推进华立党务工作专兼职人才队伍建设奠定了很好的基础。今后，我们华立在培养骨干人才队伍的同时，更加注重培育华立各企业“又红又专”的党务工作者队伍。
陈芳英 顿力集团公司党委委员、团委书记
参与“红领职业通”资质认证后我主要有三方面感受：一是体现组织对我们党务工作者的关注。二是对党建工作有了更深的理解。三是让年轻党务工作者的未来发展多了选择方向。
胡斌 鼎胜集团高校学生党员入企实践代表
“红领职业通”将在校优秀学生党员一并纳入选用视野，为我们提供了非常难得的机会。毕业在即，实习对我们这些选择直接就业的学生来说至关重要。入企实践将党建工作和实习岗位相结合，可以说一举多得。鼎胜集团十分重视企业党建。通过在这里锻炼，增强了我的实际操作能力。
